住建部称，到“十二五”(2011-2015年)末，全国城镇保障性住房覆盖率将从目前的7-8%提高到20%以上。作为保障性住房的倡导者和执行人，政府的频频表态已经表明，保障性住房将成为下一阶段楼市调控关键词。

2011年南京商品住宅上市量预测值为665.1万㎡，与2010年基本持平。另一方面，2010年栖霞区的百水芊城二期竣工1254套、吉祥村竣工2131套，雨花台区的西善桥西善花苑竣工1390套、古雄竣工2400套、火车南站竣工2020套、锦华新城竣工1500套……南京市房改办相关人士说：“去年共计竣工了3万多套保障房，已经陆陆续续开始交付使用。”

不仅老项目开始交付使用，新项目也正加紧开工建设。据介绍，迈皋桥等四大保障房组团按计划在2012年年底完成，届时将为南京提供近1000平方米的保障房。此外，在此基础上，“十二五”期间将再添1000万平方米。

但是，不少市民依然感觉和保障房“距离”较远，很难感受到保障房建设平衡商品房供求关系、稳定房价的作用。对此，楼市专家吴翔华认为，主要是前几年的保障房建设规模不足，存在“欠账”。其供应量不能满足保障房对象，更无法平衡商品房市场供求关系，从而平抑商品房价。要稳定房价、促进楼市平稳健康发展，加大保障房建设力度是有效办法之一。但前几年各地保障房的供应量，只能占到总住房上市量的10%左右。

未来，如果在建的保障房全部转化为有效房源供给，其相对受控制的房价和丰富的房源将给楼市格局带来冲击，以往商品房独大的局面或很难再形成。 本报记者 沙文蓉