“目前来咨询的多，正式提出申请的少。欢迎单位和个人对无居民海岛进行开发利用。”广东省海洋与渔业局党组成员、巡视员李建设表示，广东无居民海岛没有淡水，也没有通电、通车，国家要求对这些海岛开发利用后，海岛的生态环境必须得到提升，“规划好者将优先”。

广州有6个海岛入围

　　据介绍，在国家海洋局公布的176个无居民海岛名录中，广东省以60个名录之多占据榜首，14个沿海城市除中山和东莞没有进入首批名录，其他每个城市皆有海岛入选。广州市共有大蠔沙、大虎岛、上横挡、下横挡、凫洲和舢板洲6个海岛。“这60个海岛自然条件优越，且都离岸较近。”李建设指出，这60个海岛基本在近海3海里之内。其中0.5平方公里以下的有44个，占到60个海岛的74.3%，8个0.5到1平方公里，8个是1平方公里以上。

　　不得进行房地产开发

　　按照国家海洋局无居民海岛名录，广东60个无居民海岛中有32个是旅游用岛，4个用于公共服务，21个用于交通和工业用，其余则用于农林渔业。李建设称，广东的无居民海岛可从5个方面进行开发利用。一是大工业型，包括建设码头、石化、仓储等；二是旅游娱乐型，对旅游娱乐型，李建设格外推崇，认为这可以提升海岛的生态环境；三是大农业型，包括种养殖和林业，像种果树和药材；四是公共服务型；五是其他类型，包括建庙宇和坟墓。“原则上无居民海岛不进行房地产住宅开发。但无论哪种类型，需缴纳海岛使用金。”这也意味着，只有三五千万元的小老板要开发一个海岛很难做到，必须要有经济实力才能达到。

　　李建设强调，单位和个人提出用岛申请前，一定要按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案。据了解，国家海洋局将主要从5个方面推动无居民岛的开发与保护，主要包括规划制度、使用权审批制度、有偿使用制度、执法监管以及统一后管理。“规划越详尽细致越好，规划得好的可以优先得到开发权。”李建设一再强调了开发要强化对海岛的生态环境保护，不得改变用岛的性质。

　　“只要引进了高技术的处理设备，在海岛上焚烧垃圾都可以。”李建设指出，对无居民海岛开发使用的原则是“在政府的积极引导下，科学合理地开发，永续使用”，因此，只要不改变用岛性质，不破坏生态环境，都可以进行开发使用。获得海岛开发使用权后，可以抵押海岛，但不得改变其自然属性，如填海扩充海岛面积是不允许的。

　　无居民海岛使用金就地缴库

　　据了解，无居民海岛使用金按照批准的使用年限实行一次性计征。李建设透露，应缴纳的无居民海岛使用金额度超过1亿元的，无居民海岛使用者可以提出申请，经批准用岛的海洋主管部门及同级财政部门同意后，可以在3年时间内分次缴纳。分次缴纳无居民海岛使用金的，首次缴纳额度不得低于总额度的50%。

　　“无居民海岛使用金实行就地缴库办法。”李建设说，无居民海岛使用金20%缴交国库，80%缴交省库。